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市十六届人大一次会议第20170223号代表建议及答复
发布日期:2017-12-25 15:05 来源:办公室 浏览次数: 字体:[ ]

关于进一步加强对奶业项目扶持的建议

2016年,中国加入WTO的过渡期结束,作为一项重大的贸易决策,过渡期的结束给国家各个行业带来了巨大的发展空间和机遇,但是同时也给部分行业带来了巨大的冲击。

以奶业为例,改革开放以来,我国奶业虽然有了较快的发展,但仍不时受到国外乳制品进口的冲击。国外养殖业因起步较早,拥有效率高、产量好的优势。另外,随着近年来国家对环保要求的提高,国内规模化养殖所需的土地支持也越来越高。据不完全统计,目前我国平均每公斤牛奶成本约为3.5元/公斤,而欧洲收购奶价约为1.88元/公斤,美国收购价约为1.91元/公斤。

因此,随着国门的进一步打开,国外的牛奶通过高温喷制后的进口奶粉以其低廉的价格优势对国内乳企造成了巨大的冲击。2015年和2016年,国内牛奶市场经历了从“奶荒”到“过剩”的急剧转变,大量奶农因为牛奶无法销售只能选择倒奶、杀牛。而随着进口奶粉大量增长所出现的就是“复原乳”产品比例的增加。不为大多数消费者所熟知的情况是,“复原乳”是指把牛奶浓缩、干燥成为浓缩乳或乳粉,再添加适量水,制成与原乳中水、固体物比例相当的乳液。通俗地讲,就是用奶粉勾兑还原而成的牛奶。在经过两次超高温处理后,牛奶中的营养成分基本损失殆尽。虽然国家食品药品监督局在2016年进一步加强了对复原乳的标识管理,但是因为各种原因,消费者认知度的提高仍然需要一定的过程,很多消费者仍然在不完全了解产品区别的情况下被误导。致使真正对提高国民体质和健康的生鲜乳产品受到不应承受的冲击。

现代牧业(商河)有限公司是由现代牧业(集团)有限公司投资成立于2013年10月,注册资本85000万,主要从事奶牛养殖、销售、饲草加工、种植、收购。牧场采用了世界最先进的散栏式工业化养牛方式,实现了全自动的TMR喂养、全自动清粪、全自动挤奶及全自动粪污处理,达到了规模最大、自动化程度最高、奶牛品质最优、管理最先进、饲喂最科学的国内五之最,是一个高标准的专业化和规模化万头奶牛养殖基地。然而公司建立之初就遭遇了进口奶粉导致的国内奶源过剩和牛奶价格大幅下降的冲击。同时集团公司2016年度亏损严重,导致新成立的商河牧场在尚未成熟的情况下便面临巨大的现金流动压力,同时集团总公司能够提供的支持也非常有限。目前即便各项产品指标以及产量均在国内排在最先列,但是经营方面仍然举步维艰。

鉴于以上情况,提出如下建议:1. 从奶业上下游关系出发,建议市政府及相关部门出台新的政策,鼓励老百姓进行大面积土地流转,用于种植大型牧场需要的青贮饲料作物,一方面可以提高老百姓的收入,另一方面不仅可以从源头上控制大型牧场所需饲料的质量,还可以降低大型牧场的经营成本;2、从奶牛养殖及生鲜乳销售环节出发,建议市政府及相关部门出台更加全面直接的补贴政策,从原有的基础建设补贴向青贮饲料的收购加工及生鲜乳销售等环节倾斜,加大补贴力度;3.从消费者的切身利益出发,建议市政府及相关部门出台新的政策,鼓励支持大型标准化牧场建设旅游观光示范园,让消费者以游客的身份走进牧场,从而更加直接更加深入的了解每一滴奶的制作生产环节,拉动本地产品的消费。


对市十六届人大一次会议

第20170223号代表建议的答复

 

鼓励支持大型标准化牧场建设旅游观光示范园(工业旅游示范区)符合旅游产业融合发展政策,是市旅发委重点产业发展方向之一。近年来,工业旅游(包括畜牧业旅游)持续升温,去年年底,国家旅游局召开了全国工业旅游创新大会,下发了《全国工业旅游发展纲要(2016-2025年)(征求意见稿)》,李金早局长在讲话中表示,未来五年,全国工业旅游总收入将超2000亿元。省、市旅发委今年也将陆续召开工业旅游创新大会,大力推进工业旅游发展。

为了筹备全市工业旅游创新大会,今年3月份,我委开展了持续近1个月的全市工业旅游摸底调查,先后走访工业旅游企业30余家,现代牧业也在其中。目前,我委正在制定对全市旅游业的扶持意见,对工业旅游(包括畜牧业旅游)示范点的扶持政策也在考虑之列。

为了进一步促进现代牧业与旅游业的融合发展,市旅发委还将采取如下措施:

一、支持现代牧业创建省级乃至国家级工业旅游示范点(或省级畜牧业旅游示范点)。帮助现代牧业进行项目策划、指导以及创建申报等工作,争取该项目打造成高水平的工业旅游示范点。

二、把现代牧业纳入商河旅游线路。联合商河县旅游局将现代牧业有机整合到商河温泉体验一日游中,向旅行社和自驾车游客推广,扩大项目的知名度和影响力。

三、将现代牧业纳入全市旅游业发展总体规划。今年我委将编制全市旅游总体规划(以全域旅游发展的视角编制),争取将现代牧业纳入全市旅游重点项目,为将来的用地指标、规划落地提供便利。

四、加强对现代牧业的宣传。利用我局编印的济南旅游指南,订购的报纸、杂志版面,以及微博、微信等自媒体,将现代牧业纳入宣传计划,有针对性的进行宣传推介。



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